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Fronteras Abiertas: Red Interregional para la Cooperación Transfronteriza y la Integración Latinoamericana

Las acciones del programa Fronteras Abiertas apuntan en primer lugar a crear y fortalecer redes entre los gobiernos intermedios de áreas de frontera del continente latinoamericano.

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Paradiplomacia.org - 30 de Enero de 2011

 Fronteras Abiertas: Red Interregional para la Cooperación Transfronteriza y la Integración Latinoamericana

Fronteras Abiertas: Red Interregional para la Cooperación Transfronteriza y la Integración Latinoamericana

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La cooperación transfronteriza es entendida como “una colaboración entre autoridades subnacionales más allá de los límites fronterizos nacionales” (Pekermann 2003, p. 157) que permite la participación y actuación conjunta y en forma de red de los actores públicos y privados del territorio en ambos lados de la frontera.

Para más información consultar el siguiente enlace: fronterasabiertas.org

El Proyecto Fronteras Abiertas, cofinanciando desde 2007 por la Dirección General de la Cooperación para el Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia conjuntamente con algunas regiones italianas, es ejecutado por el CeSPI (Centro Studi di Politica Internazionale) y el IILA (Istituto Italo-Latino Americano), tiene como objetivos construir la Red Interregional para la Cooperación Transfronteriza y la Integración Latinoamericana.
 
En la Red participan Regiones y gobiernos intermedios italianos (Lombardi, Piomonte, Toscana, Umbria y la Provincia Autónoma de Bolzano) y latinoamericanos, así como municipalidades, con la colaboración de gobiernos intermedios como el OICS (Observatorio Interregional italiano sobre la Cooperación al Desarrollo) y la Red de Mercociudades.

Fronteras Abiertas busca estimular la cooperación descentralizada de un grupo de regiones y ciudades italianas en América Latina y que, a través de la misma, se impulse la cooperación sur-sur entre las unidades subnacionales transfronterizas de los propios países latinoamericanos por medio de la transferencia de buenas prácticas. Este diseño metodológico permite una cooperación triangular que parte de la cooperación descentralizada.

¿Por qué Fronteras Abiertas?
           
La dimensión territorial del desarrollo y la integración regional han pasado a formar parte de la agenda política de los países latinoamericanos en los últimos años. El avance en los procesos de descentralización, así como en el fortalecimiento de los gobiernos intermedios y la creación de redes entre ellos, contribuyen a la integración regional del continente latinoamericano. Se trata de un modelo de integración concebido “desde abajo” que puede compensar las deficiencias de las medidas que se toman “desde arriba”.

La creación de áreas de cooperación transfronteriza contribuye no sólo al desarrollo local, sino también al fortalecimiento de los gobiernos intermedios, así como a la eliminación gradual de tensiones entre los países del área y al establecimiento de estructuras interregionales sostenibles.

Temas del Programa Fronteras Abiertas.

La construcción de la Red Interregional para la Cooperación Transfronteriza y la Integración Latinoamericana se basa en la transferencia del conocimiento adquirido por las regiones italianas en algunas áreas temáticas, consideradas prioritarias en el marco de los objetivos del programa. Las áreas son las siguientes:
• Programación territorial;
• Desarrollo económico local;
• Desarrollo social;
• Gestión ambiental;
• Fortalecimiento institucional.

Actualmente, las áreas en las que el programa Fronteras Abiertas está trabajando más intensamente son las siguientes:

Región transfronteriza Bolivia – Chile - Perú.

En este área, que incluye a las regiones y despartamentos de Tarapacá y Arica Parinacota (Chile), Oruro y Potosí (Bolivia) y Tacna (Perú), Fronteras Abiertas pretende apoyar el proceso de definición, adopción e implementación de un plan trinacional para el desarrollo social, cultural y económico del pueblo Aymara. Este plan abarca tres ámbitos:
•movilidad transfronteriza;
•emprendimientos productivos transfronterizos;
•desarrollo turístico de la zona.

Región transfronteriza Ecuador – Perú.

Los esfuerzos de Fronteras Abiertas se concentran en dos ámbitos:
•en el apoyo a la gestión integrada de los recursos naturales a través de la creación y difusión de metodologías de trabajo para las instituciones ambientales locales para llegar a la puesta en marcha de planes estratégicos en la gestión de los recursos naturales;
•en el apoyo para la creación de un sistema en red de turismo rural integrado, para lograr el desarrollo socioeconómico, humano, armónico, sostenible e integral de este área de frontera.

Región transfronteriza El Salvador – Guatemala – Honduras (Trifinio).
 
Para Fronteras Abiertas la Región del Trifinio es una nueva área de acción que se ha ido integrando con las actividades anteriores del proyecto. Las relaciones creadas a partir del desempeño de Fronteras Abiertas en América Central (área del Golfo de Fonseca) han permitido el surgimiento de fuertes vínculos de colaboración e intercambio entre actores europeos y centroamericanos, cuyo resultado fue la aprobación, en la región, de un proyecto en el marco del programa URB-AL III de la Comisión Europea. A través de este proyecto, denominado Fomento de la Cohesión Social e Integracion Regional Territorial de Municipios Fronterizos en el Trifinio Centroamericano, que apunta a definir políticas territoriales concertadas entre los municipios y las mancomunidades de la triple frontera, el equipo de Fronteras Abiertas está participando activamente al desarrollo de este importante área y al fortalecimiento de sus capacidades de planificación transfronteriza.

Región transfronteriza El Salvador – Honduras – Nicaragua (Golfo de Fonseca).

Fronteras Abiertas apoya a las municipalidades del Golfo de Fonseca en la adopción de nuevas estrategias de gestión para estos cambios, fomentando la cooperación transfronteriza y favoreciendo que el nuevo puerto de La Unión se convierta en una oportunidad real de desarrollo para toda el área del Golfo.

Región transfronteriza Argentina - Brasil - Paraguay.

El proyecto Fronteras Abiertas, por consiguiente, ha priorizado sus actividades, por un lado, en mapear los problemas más significativos que dificultan el desarrollo de la cooperación transfronteriza y, por el otro, en identificar a los actores regionales y locales más conscientes y con mayor voluntad para superar tales dificultades.

Para conocer más acerca del Proyecto Fronteras Abiertas consultá el libro Cooperación transfronteriza e Integración en América Latina: La experiencia del Proyecto Fronteras Abiertas (José Luis Rhi-Sausi y Dario Conato).

Fuente: fronterasabiertas.org

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